如今，我們已經(jīng)是************制造業(yè)大國，擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類。然而在很多領(lǐng)域，我國制造業(yè)存在的“卡脖子”問題越來越突出，工業(yè)化基礎(chǔ)相對薄弱問題依然存在，提高、強(qiáng)化工業(yè)化基礎(chǔ)能力迫在眉睫……

國家制造強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委委員、中國工程院制造業(yè)研究室主任屈賢明

高端裝備制造業(yè)或者說先進(jìn)裝備制造業(yè)，集中體現(xiàn)著一個國家的制造業(yè)硬實(shí)力和綜合國力。

日前在濟(jì)南舉行的一個創(chuàng)新論壇上，國家制造強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委委員、中國工程院制造業(yè)研究室主任屈賢明說，

如今，我們已經(jīng)是************制造業(yè)大國，擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類。然而在很多領(lǐng)域，我國制造業(yè)存在的“卡脖子”問題越來越突出，工業(yè)化基礎(chǔ)相對薄弱問題依然存在，提高、強(qiáng)化工業(yè)化基礎(chǔ)能力迫在眉睫……

************背后也有弱項

新中國成立70年來，我國工業(yè)實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。

根據(jù)******數(shù)據(jù)，2010年我國制造業(yè)增加值超過美國，成為******制造業(yè)大國，標(biāo)志著自19世紀(jì)中葉以來，經(jīng)過一個半世紀(jì)后，我國重新取得************制造業(yè)大國的地位。

2018年，我國制造業(yè)增加值占全******的份額達(dá)到了 28% 以上，成為驅(qū)動全球工業(yè)增長的重要引擎。在******500多種主要工業(yè)產(chǎn)品中，有220多種工業(yè)產(chǎn)品中國產(chǎn)量占居全球******位。

目前，我國擁有 41 個工業(yè)大類、207 個工業(yè)中類、666 個工業(yè)小類，形成了獨(dú)立完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，是全************擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類當(dāng)中全部工業(yè)門類的國家。

同時，我國工業(yè)研發(fā)投入的強(qiáng)度由2004年的 0.56% 提高到去年的 1.06%，規(guī)模以上工業(yè)有效發(fā)明專利數(shù)達(dá)到了 93.4 萬件，比2004年增長了 29.8 倍，一些技術(shù)已經(jīng)從過去的“跟跑”到“并跑”，甚至向“領(lǐng)跑”邁進(jìn)。

具體到高端裝備制造業(yè)，屈賢明表示，很多重點(diǎn)領(lǐng)域已經(jīng)實(shí)現(xiàn)突破，實(shí)現(xiàn)了從主要依賴進(jìn)口到基本自主化的跨越，尤其是國民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域所需的高端裝備，如大型清潔******發(fā)電設(shè)備、大型煤化工成套設(shè)備等，均能自產(chǎn)，有效支撐了能源、化工業(yè)發(fā)展。

中國工程院對14類高端裝備進(jìn)行國內(nèi)外對比發(fā)現(xiàn)，我國處于************的領(lǐng)域有軌道交通裝備和輸變電裝備；處于國際先進(jìn)水平，不是************，而是第二、第三的領(lǐng)域有航天裝備、發(fā)電裝備、新能源汽車。

差距較大的領(lǐng)域有：

******數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備、飛機(jī)、機(jī)載設(shè)備與系統(tǒng)、高技術(shù)船舶與海洋工程裝備、節(jié)能汽車、高性能醫(yī)療器械、航空發(fā)動機(jī)、農(nóng)業(yè)裝備。

關(guān)鍵零部件技術(shù)需要突破

屈賢明說，根據(jù)中國工程院對26類制造業(yè)主要產(chǎn)業(yè)存在的短板分析，在當(dāng)前和今后一段時期內(nèi)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的薄弱環(huán)節(jié)主要聚焦在核心零部件領(lǐng)域。

舉例來講，基礎(chǔ)零部件/元器件，包括高端芯片和傳感器，關(guān)鍵基礎(chǔ)材料，基礎(chǔ)檢測檢驗(yàn)設(shè)備和平臺，關(guān)鍵制造工業(yè)和裝備，基礎(chǔ)工業(yè)軟件等，不能實(shí)現(xiàn)完全自主可控，相當(dāng)一部分需要依賴進(jìn)口。

為什么會出現(xiàn)這種狀況？

主要是改革開放40年來，我們發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，走了一條逆向發(fā)展之路。

屈賢明說，什么叫逆向發(fā)展，就是從國民經(jīng)濟(jì)、國防建設(shè)、人民生活需要的***終產(chǎn)品出發(fā)，從主機(jī)及成套設(shè)備入手，采用測繪仿制或引進(jìn)技術(shù)、購買生產(chǎn)許可證等方式，先解決了整機(jī)的有無問題。

然而工業(yè)化基礎(chǔ)，特別是基礎(chǔ)產(chǎn)品的解決往往比主機(jī)還難，高端芯片就是典型案例。

還有軸承，外人看著不復(fù)雜，但要生產(chǎn)出高端軸承，著實(shí)需要花大力氣，如果我國的高鐵沒有高端軸承，就不會跑那么快。

在全球化背景下，我們習(xí)慣于用全球采購的方式解決問題，就慢慢形成了對基礎(chǔ)產(chǎn)品的進(jìn)口依賴癥。

屈賢明說，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，隨著制造強(qiáng)國戰(zhàn)略推進(jìn)，后發(fā)優(yōu)勢有向后發(fā)劣勢轉(zhuǎn)變的趨勢，制造業(yè)存在的“卡脖子”問題越發(fā)突出。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，工業(yè)化基礎(chǔ)相對薄弱問題已經(jīng)成為我國制造強(qiáng)國、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“阿喀琉斯之踵”，影響我國快速發(fā)展甚至經(jīng)濟(jì)安全。

這不是危言聳聽，

根據(jù)《中國工程院制造強(qiáng)國指數(shù)(2017)》，我國基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)占全球比重從2013年的 11.536% 跌至2017年的 6.915%，與美日德差距進(jìn)一步拉大。

日前在濟(jì)南舉行的中國500強(qiáng)企業(yè)峰會上，工信部副部長王江平表示，

今年的中國500強(qiáng)企業(yè)中，制造業(yè)企業(yè)有 244 家，占比將近一半，數(shù)量不少，但平均利潤僅為 2.59%，低于500強(qiáng)的 4.37%，更遠(yuǎn)低于******500強(qiáng)企業(yè)的 6.57%。

這也說明，生產(chǎn)要素對制造業(yè)的支撐還存在不足，制造業(yè)對生產(chǎn)要素的使用效率還不高；我國大企業(yè)尤其是大企業(yè)中的制造企業(yè)盈利水平還有待提高，全球競爭力還有待增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需要優(yōu)化，還需要由做大向做強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級。

增強(qiáng)工業(yè)基礎(chǔ)需要培養(yǎng)人才

如何實(shí)現(xiàn)從做大到做強(qiáng)的升級？

屈賢明認(rèn)為，新時期，工業(yè)化基礎(chǔ)再造應(yīng)該從發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和充分利用社會主義能集中力量辦大事的優(yōu)勢入手，分層次布局，分類施策。

首先發(fā)揮政府的制度優(yōu)勢，集中力量突破一批“卡脖子”短板項目，解決大約10%的工業(yè)基礎(chǔ)問題。

那么多的零部件、元器件、基礎(chǔ)材料、操作系統(tǒng)和工業(yè)軟件，投入大，見效慢，沒有國家統(tǒng)一安排部署，單靠企業(yè)投入，是不行的。

屈賢明說。

其次，強(qiáng)化政府和市場相結(jié)合的優(yōu)勢，加大力度持續(xù)推進(jìn)工業(yè)“強(qiáng)基”工程，形成長效政策機(jī)制，解決大約20%的工業(yè)基礎(chǔ)問題。

我國從2013年推進(jìn)工業(yè)“強(qiáng)基”工程，在部分產(chǎn)品和技術(shù)領(lǐng)域取得了突破，必須保持政策連續(xù)性，一張藍(lán)圖繪到底。

再就是發(fā)揮社會主義市場機(jī)制的優(yōu)勢，培育一大批專精特新的******隱形冠軍企業(yè)，解決大約70%的工業(yè)基礎(chǔ)問題。

很多人認(rèn)為，工業(yè)基礎(chǔ)問題，單靠企業(yè)投入很難解決，然而屈賢明在江蘇、浙江、上海等地考察時發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)了一批在細(xì)分領(lǐng)域國際市場占有率處于前三的企業(yè)和產(chǎn)品。

這些大部分是民營企業(yè)。

屈賢明說，很多企業(yè)家有一定的資金積累、技術(shù)積累和管理積累后，都有一種報國情懷，要發(fā)揮這種市場在資源配置中的決定性作用，同時輔之以政策支持，比如稅收減免、政府在招標(biāo)采購中適當(dāng)傾斜，予以支持。

本月舉行的2019年中國技能大賽，是國內(nèi)技能人才類賽事中******一個由五部委聯(lián)合舉辦的大賽，也是目前中國工業(yè)機(jī)器人領(lǐng)域規(guī)格******、規(guī)模******的*********一類大賽。

工信部人事教育司副司長傅建奇表示，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，除了核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)之外，還包括基礎(chǔ)工人；建設(shè)制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，不僅需要一大批經(jīng)營管理人才、數(shù)以千萬計的科學(xué)家和工程師，也需要數(shù)以億計的技能人才。

當(dāng)前，我國制造業(yè)人才隊伍在總量和結(jié)構(gòu)上都難以適應(yīng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，高素質(zhì)人才占比明顯偏低，以工業(yè)機(jī)器人高技能人才為代表的、既懂制造技術(shù)又懂信息技術(shù)的復(fù)合型人才更是“缺而又缺”。

舉辦這個大賽是要發(fā)揮競賽選拔的“風(fēng)向標(biāo)”“指揮棒”作用，就是要拓展發(fā)展通道，讓更多******的高技能人才脫穎而出。